龙敦拍板定都飞龙城，完全着眼于体恤百姓、节省民力。众文武都一体称颂龙敦‘仁厚恩德，普惠苍生’的怀柔胸怀。

　　 龙敦命狄?、鲁威、武信三人择了吉日，由三人主持筹办登极大典。

　　 龙敦登基称帝，自称大秦仁帝，取‘仁治天下，惠怀苍生’之意，玺号‘匡一宇内’。

　　 封皇甫淑雅为后，兰玉为妃，龙虎为储君，龙固夫妇、皇甫夫妇皆各有封号，龙敦还命人于青龙山之中，接取师傅以及师母来到飞龙城。狄武本来不愿再踏足凡尘俗世，受到凡俗的困扰，可是，也架不住狄?劝说，龙敦恳求，夫妇两跟随着来人，不远万里，到了飞龙城。

　　 众文武按功劳大小分别分封了爵位，又令鲁威甄别各文武的行为操守等委以相应官职。

　　 不过，爵位之中没有王爵，只有公、侯、伯、子、男五等，其中有文有武，受封得爵者有千余人。

　　 文职之中，狄?、武信、鲁威、李陀等被封为公爵；武将之中，武智、鲁黑达、钟全、赵猛、李伊、毋丘明、靳雄等封为公爵，赵辟、赵渊、李弼、鲁奔、韩钰等封为侯爵，其余有功将校，皆按功劳大小、资历深浅，都一一给予封赏。

　　 龙敦还规定，所得爵位可以享用终生，寿尽收回，不得世袭，留给子孙的田产也只许留下保障生存的部分，嫡系子孙人均不得超过十亩，庶出之子不得超过五亩。

　　 并颁布诏令，各得爵文武勋贵，不得仗势欺人，不得欺压善良，不得圈占土地民宅，不得跋扈乡里，不得干预地方司法，并要严肃约束自家的亲族子弟，如有过犯，即刻下狱收爵。

　　 龙敦召集众文武勋臣，说道：“各位可要记住，骄奢淫逸可是败乱国家，祸乱百姓的根源，各位可都是手握重兵，腰揣重权，能够呼风唤雨的国家栋梁，你们可要记住，上天不可欺，下民不可虐，人心不可违。得爵之不易，败爵却不难。各自好生享受所得的俸禄封赏，万万不可有非分之想，若有逾越之举，必有非分之祸。”

　　 “武将们可要留意了，不要以为手握兵权，刀枪在手就飘飘然了，可以为所欲为了，刀枪可以保国御敌，也可能会祸及身家，以后要形成规制，各路兵马将帅不得在驻留之地超过五年，若无战事，定制，四年必须一换，不得逾期，不得滞留，所调换之地必须两千里以上，所带随从不得超过五十人，沿途必须通报地方官员，可由沿途官员派军护卫。我这样说，这样做，就是要明白告诉你们，完全都是为你们的身家性命、个人荣辱着想，在历朝历代若是你们武将待得久了就会形成自己的势力，会使中央政权有尾大不掉的危机，在这种君臣互疑的情况下，再加上一些心怀鬼胎，居心不良之徒的煽风点火，极容易出现君臣火并，天下大乱的局面，即便你们并无不臣之心，也难保一些不轨之徒行那诬告之事，所隔遥远，难以辩驳，到那时，君臣之义将何以调理？你们按规制动动地方，不要企图蓄养自己的势力，这样一来，你们也安全，我也放心。你们以为呢？”