龙敦命各将挥军向南，采取‘先礼后兵’，‘招降在先、力剿在后’的策略，各路大军以雷霆万钧之势，齐头向南横扫而来，自然将各路山贼草寇威慑得服服帖帖，弃甲抛戈、下山归降。

　　 至此，燕国之内，也就平定下来了。

　　 各路大军徐徐南归，南归途中，各部将领都纷纷建议，肯请龙敦称帝。

　　 龙敦道：“如今，天下初平，大局初定，人心未稳，百废待兴，此时称帝，恐怕未合适宜，略显操切了吧！”

　　 众将齐道：“如今，四方平定，海内重归一统，东匈奴俯首，西匈奴忌惮，泱泱华夏，人心归一，从古至今，未有哪位大英雄、大豪杰能够建此殊世功勋，实现这样的伟业还不称帝的。”

　　 文官们也纷纷劝说，此时称帝，‘上合天意，下合民心，中遂臣愿’。

　　 众文臣、武将，坚意相求，龙敦也不好推辞，也不好冷了众人之心，遂命武信、狄?筹备登基称帝的具体事宜。

　　 众文武见龙敦终于答应称帝，一个个都欢欣鼓舞，分头准备龙敦登极称帝的具体事宜。

　　 其实，龙敦心中十分清楚，众文武力劝他龙敦称帝，目的只有一个，就是要论功劳、讲勋业，讨封赏了。

　　 龙敦若登极称帝，他们一个个也就高官得做，骏马得骑，可以享受荣华富贵了，更有自以为功大的狂妄之辈，还想要裂土封王呢！

　　 回到燕京，龙敦召集众文武，说道:“我听说，众位之中，有功大勋煦者，想要封个什么‘王爵’，想要裂土独据一方，我意，这种念头，可以打消了，天下只能有一个‘王’，届时，‘这王那王’的，为了领土利益，你争我夺，就会天下大乱，你们以为呢？”

　　 众文武功臣心中，虽然谁都想得一个‘王爵’好光宗耀祖、封妻荫子之类，可是，谁也不敢公然说龙敦所言不对，虽然心中不服，却只好齐声说道：“龙主英明！高瞻远瞩、所虑周全，亘古罕有！臣等不敢妄存狂妄之想，遵从龙主圣意就是了。”

　　 龙敦微微一笑，说道：“你们一个个嘴上都说‘龙主英明’，心里可都怕是很不乐意吧！不过，这事就这么定了，不管历代‘如何如何’，以后，不准再有封王的规矩！不过，文武官员可以根据功劳的大小与贤愚差别授予相应的爵位和职务、封赏。”

　　 狄?、武信以及鲁威三人，力主以飞龙城为新国国都，一者，可以借助山川形胜之势，便于守御；二者，飞龙城已经有秦都规模，王宫保存最为完整，可以大大减少民力财力的支出。

　　 龙敦听罢，说道：“什么山川形胜之类，可以不提，姬用之时，不是也有‘山川之险’嘛！还不是被我们给攻下了吗？我看最重要的一点，就是可以‘减少民力、财力支出’，这一点最合我意。如今，天下初定，刚刚归为一统，民生、民力有待恢复，不要过多劳敝百姓这才是最好的。定都飞龙城可以减轻百姓的负担，给百姓们修养生息的机会。”